立破并举为树立全国统一大市场加速度
阅读:181次 更新时间:2022-04-28
日前,《中共中央 国务院关于加快树立全国统一大市场的意见》(以下简称《意见》)发布。《意见》从全局和战略高度明白了加快推进全国统一大市场树立的总体恳求、主要目的和重点任务,疾速引发社会关注。
当前,我国为何要加快树立全国统一大市场?怎样理解全国统一大市场?如何推进《意见》落到实处、见到实效?
推进我国市场由大到强
往常,人们经过线上购物平台,深居简出就能买到来自全国各地的特征产品;5G远程会诊等新业态让更多偏远地域的患者也能享用到优质医疗资源;有的汽车零部件制造企业可直接把技术图纸传输到供应商消费线上……
“应该看到,大数据、人工智能等新一代信息技术迅猛展开和普遍渗透,正在摧毁各种市场壁垒和藩篱,关于树立全国统一大市场具有反动性意义。”中国国际经济交流中心副理事长王一鸣说。
在南开大学经济研讨所教授钟茂初看来,全国统一大市场是土地、劳动力、资本、技术、数据、资源等要素,商品及效劳等产品,在全国范围内构成不同区域间、行业间、群体间、大中小企业间、国企民企间的无人为障碍的市场。
近年来,全国统一大市场树立工作取得重要停顿,但在理论中还存在一些障碍全国统一大市场树立的问题。
王一鸣引见,党的十八大以来,我国坚持社会主义市场经济革新方向,从广度和深度上推进市场化革新,不时完善产权维护、市场准入、公平竞争等制度,推进价钱革新和土地、资本、劳动力、技术、学问、数据等重要消费要素市场化革新,肃清市场壁垒,加快构成现代市场体系。
“我国国内市场范围已位居世界前茅,商品市场范围优势明显,资本、技术、数据等要素市场范围疾速扩展,但市场分割和中央维护比较突出,市场竞争不充分,要素市场展开滞后,市场运转效率不高,监管方式有待创新。”王一鸣说。
对此,《意见》提出,加快树立全国统一的市场制度规则,打破中央维护和市场分割,打通限制经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通活动,加快树立高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。
正如国度展开革新委有关担任人所说,《意见》为今后一个时期树立全国统一大市场提供了行动纲要,必将对新形势下深化革新开放,更好应用发挥、稳定增强我国市场资源的庞大优势,全面推进我国市场由大到强转变产生重要影响。
清华大学中国展开规划研讨院执行副院长董煜以为,当前,经济工作中面临的困难和应战增加。中央规划加快树立全国统一大市场,关于稳定市场主体的自自信心,进而稳定展开大局,将起到至关重要的锚定作用。
树立高水平市场循环体系
当前,一些人对全国统一大市场的内涵、目的及完成途径存在认识误区。比如,有人以为,“树立全国统一大市场,意味着计划经济的回归”。这是一种比较有代表性的错误观念。
“我们要认识到,中国经济展开到今天,最大的比较优势是具有大范围的国内市场和强大的内需潜力。”国务院参事室特约研讨员姚景源说,树立全国统一大市场不是向计划经济回归,而是为构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
国度展开和革新委员会经济体制与管理研讨所副研讨员陈伟伟表示,计划经济最显著的特征是企业按计划指令中止消费,企业产品由统一的渠道中止分配销售。而树立全国统一大市场,目的是从根子上废弃市场壁垒、维护公平竞争。其背后逻辑是为各类市场主体构建出规则制度统一的全国大市场,鼓舞多样化市场主体进场公平竞争;行业主管部门和中央政府也不能“拉偏架”,而是要真正给予有“绝活”、担任任的企业更宽广的舞台,真正让市场价钱信号发挥资源优化配置作用。
“由此可见,树立全国统一大市场不是要统一市场主体,不是要统一分销渠道,不是要统一商品和效劳,不是要统一市场价钱,更不是要搞国有化。”陈伟伟说。
中国宏观经济研讨院研讨员郭丽岩以为,强大的国内市场不只指范围范围更大,而且指制度规则更完备、结构层次更优化、影响力与吸收力更强的现代市场循环体系。这是积极主动配置国内外要素资源的中心能量,是驱动经济高质量展开的强劲引擎,是推进国民经济供给与需求在更高层次与水平上完成动态均衡的完好系统。
“我国具有超大范围和整体市场的明显优势,这是我国积极参与重塑全球竞争格局的重要优势与关键支撑。”郭丽岩表示,全面稳定国内经济体系循环畅通,“关键一招”就是加快树立全国统一大市场,进一步培育和激起国内市场潜力,以自身最大肯定性抵御外部不肯定性的应战。
废弃各种封锁小市场
“市场是衔接供给和需求的桥梁,是企业竞争博弈的空间,是产品和效劳变现的‘最惊险一跃’。”陈伟伟说,当前,我国国内市场大而不强,尚有庞大潜力可挖。树立全国统一大市场可以充分发挥我国超大范围市场优势,培育外乡世界一流企业,吸收全球优势要素资源,提升我国市场国际话语权。
在主要目的方面,《意见》明白,持续推进国内市场高效畅通和范围拓展,加快营造稳定公平透明可预期的营商环境,进一步降低市场买卖本钱,促进科技创新和产业升级,培育参与国际竞争协作新优势。
据了解,国度展开革新委、市场监管总局将会同有关部门树立健全完善促进全国统一大市场树立的部门和谐机制,加大统筹和谐力度。同时,明白阶段性工作目的,处置突出问题,推进革新举措尽快落地奏效。
“关键是要坚持立破并举、压茬推进,关于革新面临的突出矛盾和问题,该破的就要坚决打破,以点上的革新破局为大局稳定保驾护航。”董煜说,要规范市场干预,营造稳定公平透明可预期的营商环境,要真正贯彻以市场主体需求为导向、力行简政之道的理念,为各类市场主体投资兴业营造良好生态,使树立统一大市场的过程,也成为不时规范政府行为、减少对市场干预的过程。
在王一鸣看来,要以革新创新推进全国统一大市场树立。统一市场制度规则要坚持问题导向、立破并举,既要经过深化革新,在产权制度、市场准入、公平竞争、市场监管等基础构件上强化制度规则统一性、监管执法的分歧性,也要加快清算废弃障碍统一市场和公平竞争的各种规则和做法。
郭丽岩表示,各中央各部门要进步站位、着眼全局、服从大局,充分发挥全国一盘棋、集中力气办大事的优势,坚决废弃地域间“诸侯割据”、步伐分歧搞中央小循环的错误认识和做法,废弃各种封锁小市场,打通“区块”“省域”和“城市”“城乡”等不同区域空间之间的经济循环。